Задайте вопрос экспертам

Здравствуйте. Недавно стал свидетелем такой ситуации: женщина перевозила в автобусе дальнего следования двух детей, одного около трех лет, второго до года.Билеты были приобретены заблаговременно и перевозчик осведомлен о пассажирах которых следовало перевозить, но при посадке в транспортное средство (автобус) возникли проблеммы - для перевозки детей были установлены два одинаковые удерживающие устройства для детей (приблизительно группа I (group I) — для детей массой 9-18 кг), одного ребенка(старшего) женщина усадила в детское УУ, другого ребенка усаживать отказалась сославшись на на то, что данное УУ не соответствует возрасту ребенка и может нанести ребенку травму. В итоге женщина перевозила грудного ребенка у себя на груди в т.н. кенгурятнике сама не пристегнутая ремнем безобасности (диагональная система не позволяла это сделать) более трех часов. Далее мне пришлось пересесть на другой автобус и я обратил внимание, что здесь ремни безопасности расположены по другому и удерживают тело пассажира в районе пояса, и при такой схеме женщина могла быть пристегнута. Теперь суть: Ст.12.6 КоАп РФ: Управление ТС водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, — влечет штраф в размере 1000 рублей и соглано ПУНКТа 22.9 ПДД РФ Перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX*, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. с 12 июля 2017 года из правил дорожного движения исключено требование об использовании детских удерживающих устройств в автобусах, это нарушением не считается. В связи с этим у перевозчиков нет необходимости предоставлять детские кресла, но осталась Ст.12.6 КоАп РФ - пользование штатными ремнями, что небезопасно для малолетных пассажиров. Вопрос: где решение данной ситуации?